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嚴禁變相開發房地產
海南鄉村民宿創造旅游消費新熱點

發布時間:2019-05-23 09:10  來源:消費日報網   瀏覽量:

  消費日報網訊(吳俁 記者 鄭紅梅 ??詒ǖ潰?月22日,海南省住房和城鄉建設廳在??謔杏佬蘇蛉逭糯邈逍氖菝袼拚倏攣歐⒉薊?,《海南省鄉村民宿管理辦法》和《海南省促進鄉村民宿發展實施方案》正式頒布實施。海南民宿助力全域旅游,實現美麗鄉村健康持續發展,成為創造旅游消費的新熱點。

  炎炎夏日,瓜果飄香。來自省住建廳、省旅游和文化廣電體育廳、省財政廳、省農業農村廳、省市場監督管理局、省公安廳等相關職能部門的負責人、名宿企業以及省內外媒體記者在原生態的古石屋民宿召開了一場別開生面的新聞發布會。庭院里低垂著隨手可摘的龍眼、荔枝,果樹下十分休閑的擺放著時尚的茶歇鄉村糕點和飲品,來自臺灣的純手工制作黃陂、橄欖果醬工藝等無不烘托出鄉村民宿的特色和美好。永興鎮黨委書記林二星在現場接受記者采訪時欣喜的說,儒張村沐心石屋是古村古屋,多年來早處于廢棄狀態,如今在原有的基礎上加以恢復、改造后就成了一個獨具特色的鄉村民宿,不僅帶動了周邊土地租金收入,還讓村民們不離鄉、不離土的實現了就地務工。村子美麗了,村民的觀念改變了,目前村民僅土地租金收入已達230多萬元,勞務收入近130萬元。等到6月1日正式對外營業,農民更多參與到鄉村旅游服務中,收入還將大大增加,很好帶動了旅游產品等第二、三產業融合發展。

  據了解,海南的鄉村民宿是經營者利用農村房屋和院落,結合地域性自然景觀、生態環境、人文風情及農林牧漁生產活動,以慢節奏、家庭服務、親近自然為特色,為游客提供鄉野生活、休閑度假的居住空間,正成為近年來消費者青睞的旅游度假模式,并逐漸呈上升態勢。據不完全統計,海南鄉村民宿從無到有,目前有近400家,但從總體來看,仍存在區域發展不均衡、特色不突出、精品不多、市場定位不明確等諸多問題。

  為規范全省鄉村民宿經營,提升行業管理和服務水平,維護經營者和消費者合法權益,促進鄉村民宿業的健康持續發展,統籌部署并推動全省鄉村民宿工作,《海南省鄉村民宿管理辦法》和《海南省促進鄉村民宿發展實施方案》對民宿的管理及發展做了細化及嚴格規定。

  嚴禁變相發展房地產。海南實施最嚴格限購政策以后,以壯士斷腕的決心告別依賴房地產,注重合理的引導和消解巨大的市場需求,助力調整經濟產業結構,創造旅游消費新熱點。充分發揮鄉村閑置房屋資源效益,帶動當地百姓就近就地就業,助力脫貧攻堅和鄉村振興。海南鄉村民宿選址方面,要求符合所在市、縣、自治縣的總體規劃要求,盡可能利用現有民房進行改建、擴建,如屬新建鄉村民宿,必須堅持逢建必報,未經批準不得進行建設,房屋土地合法性、經營規模、建筑設施、消防安全、衛生和環境、安全管理等條件作了明確的要求。嚴禁以開辦鄉村民宿名義變相發展房地產。

  鼓勵簽訂10年以上長租合同。合法性方面,應具備合法的土地和房屋使用證明、合法的房屋租賃合同,特別提出鼓勵簽訂10年以上長租合同,租約到期后承租人有優先續租權,市縣鄉村民宿管理綜合協調部門對簽訂滿20年租約的規范合同文本實行編號備案管理,并監督合同執行,這是在全國范圍內海南首次提出從政府角度保障和鼓勵長租,有利于穩定投資者的預期,有力打造鄉村民宿精品。

  民宿房間和床位數量不能超。在鄉村民宿的經營規模方面,要求原則上應當符合單棟民宿客房數量應當在14間以內,單棟床位數應當在30床以內,這主要出于消防管理和民宿體驗考慮。

  遵守8大消防管理要點。公安消防部門按照8大消防要點到現場進行核驗,簡單實用,針對性強。

  鄉村民宿程序“一網通辦”。海南明確鄉村民宿的開辦實行聯合核驗備案機制,由鄉村民宿管理綜合協調部門牽頭,成立由相關部門組成的市縣鄉村民宿聯合核驗小組,在市縣政務服務中心(審批局)增加“鄉村民宿”服務事項,實行一窗受理,集成服務。在全省“審批一張網”系統平臺增設“鄉村民宿申請備案”服務事項,實現“一網通辦”。

  發展鄉村民宿財政有支持。對鄉村民宿經營中違法違規的現象要加強事中、事后監管力度。財政支持方面,明確各市縣要統籌各級財政安排的美麗鄉村建設、文明生態村創建等涉農資金,支持各村民宿基礎設施配套建設,促進鄉村民宿發展。省級財政實施以獎代補激勵機制,對通過省級考核認定為“示范點”的鄉村民宿,給予一定的資金獎勵。

  未來三年鄉村民宿發展目標。海南省委、省政府發展美麗海南鄉村振興、全域旅游、脫貧攻堅、房地產調控及建設自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港等決策部署,要求全省結合海南自然、生態和人文資源優勢,充分利用農村的合法閑置資源,通過規劃統籌、政策扶持、宣傳引導,吸引人才、技術、資本等市場要素參與海南鄉村民宿開發建設。2019年建設80家特色鄉村民宿,創建3個特色鄉村民宿集群,2020年建設200家特色鄉村民宿,創建4個特色鄉村民宿集群,2021年建設200家特色鄉村民宿,創建5個特色鄉村民宿集群,并逐步將海南鄉村民宿業發展成經營環境好,服務質量高,地域特色鮮明,人文底蘊厚實,具有規模性的鄉村旅游新業態。

【責任編輯:張海垠】

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